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      注冊稅務師行業駛入規范發展軌道

      時間:2008-08-24 18:13 來源:廣東稅協網站
      【字體:

       

      我國的注冊稅務師行業是隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善、稅收改革的不斷深化而發展起來的社會中介組織。自1996年人事部和國家稅務總局聯合頒布《注冊稅務師資格制度暫行規定》,至2006年國家稅務總局下發《注冊稅務師管理暫行辦法》和《“十一五”時期中國注冊稅務師行業發展的指導意見》的10 年間,我國的注冊稅務師行業經歷了注冊稅務師資格制度的建立、行業的脫鉤改制、涉稅鑒證和涉稅服務雙重職能的確認、涉稅鑒證業務的逐步開展等發展階段,行業的制度建設取得突破性進展,管理體制得到理順,行業逐步壯大,注冊稅務師行業已走上了規范健康發展的軌道。

        行業逐步壯大,職能作用得到發揮。在國家(政府)、社會和各級稅務機關的鼓勵、支持、關心下,注冊稅務師隊伍逐步壯大,業務范圍不斷拓展,執業水平持續提高,行業的職能作用進一步發揮。截止到2006年底,全國已經組織了9次注冊稅務師資格考試,注冊稅務師總人數達到70066人,其中執業注冊稅務師約2.2萬人;從業人員近 10萬人,稅務師事務所總數量達3214家。此外,2005、2006年度注冊稅務師資格考試,港、澳地區居民分別有64、75人次報名參加考試。

        稅務師事務所不斷開拓進取,業務向高層次發展,并通過加強執業人員培訓、制定內部管理制度、規范服務標準等手段提高服務質量,不少事務所相繼通過了 ISO9000國際質量體系認證。注冊稅務師行業的健康發展和事務所的規范運作,在維護國家經濟秩序和提高稅收征管效率和質量方面的作用也逐步顯現出來。在部分地區逐步開展的企業所得稅匯算清繳工作中,據對全國30個地區的不完全統計,2003年度注冊稅務師通過審核調增的應納稅額超過60億元(605371萬元);2004年度,僅就全國21個地區的統計,稅務師事務所審核鑒證企業所得稅匯算清繳8.6萬戶,共調增應納稅額131.4億元,共調減應納稅額16.85億元。

        行業制度建設取得進展。自1996年實施注冊稅務師資格制度以來,為了規范注冊稅務師及其他從業人員的執業行為,保障注冊稅務師行業的健康發展,國家稅務總局及有關部門制定下發了稅務代理收費標準、工作底稿、稅務師事務所會計核算辦法、注冊稅務師及其從業人員執業準則和守則等規章制度,為行業的健康發展起到了推動作用。特別是《注冊稅務師管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)的頒布施行,在注冊稅務師行業制度建設歷程中具有里程碑意義,對于加強行業監管,充分發揮注冊稅務師行業的作用,推動行業健康發展具有重要的意義?!掇k法》對注冊稅務師和稅務師事務所的法律地位、執業規范、行政管理,注冊稅務師資格考試和備案、權利和義務,稅務師事務所的設立、變更和業務范圍,行業自律組織等重大問題都作出了明確規定。配合《辦法》的出臺,國家稅務總局擬就行業建立公告制度、稅務師事務所設立子公司和分公司等問題下發文件進行明確。與此同時,國家稅務總局第13號令發布的《企業財產損失所得稅前扣除管理辦法》,首次明確了注冊稅務師行業的涉稅鑒證業務,為行業拓展業務空間、發揮協稅護稅作用提供了制度保障。

        行業監管不斷規范和強化。嚴格執行稅務師事務所設立審批制度,根據實際情況,不斷改進年檢辦法,搞好每年度的年檢工作,使得行業的行政監管不斷規范和強化。2004年,為認真貫徹《行政許可法》,及時清理規范了注冊稅務師行業行政審批管理事項。在保留設立稅務師事務所的行政審批事項的同時,針對取消的有關合并、變更、注銷稅務師事務所、注冊稅務師考前培訓等行政審批事項,制定了加強后續管理的具體措施。針對2004年湖北省廣水市個別稅務師事務存在違規代理及脫鉤不徹底的問題,采取自查和抽查相結合的方式,在全國范圍內開展對以費抵稅、脫鉤不徹底、代理收入分成、支付高額租賃費、強制代理等違規行為的專項檢查,基本解決了稅務機關與稅務師事務所之間存在的明脫暗不脫,以及指定代理、強行收取代理費等問題,規范了執業行為,樹立了良好的社會形象。

        《指導意見》為行業規范發展明確了方向。在行業處于機遇和挑戰并存的關鍵時期,國家稅務總局適時制定下發了《“十一五”時期中國注冊稅務師行業發展的指導意見》,明確了行業“十一五”時期發展的指導思想、總體目標、基本原則、具體措施和發展方向等事關行業發展的重要問題,繪制了我國注冊稅務師行業新的發展藍圖。

        提出了行業發展應當遵循的幾個基本原則。堅持以科學發展觀為統領、堅持服務稅收工作大局、堅持公平競爭、堅持指導和管理相結合的原則。
                                                          —— 網友評論
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