南寧市科技創新發展情況及創新政策新聞發布會實錄來啦

2020年6月9日上午，南寧市政府新聞辦召開南寧市科技創新發展情況及創新政策新聞發布會，現場邀請市科技局黨組書記王亞楠，市科技局局長梁展，市金融辦副主任朱思明，市稅務局黨委委員、總經濟師張仕龍介紹有關情況并回答記者提問。以下為新聞發布會實錄。

南寧市科技創新發展情況及創新政策新聞發布會

發布人：

市科技局黨組書記  王亞楠

市科技局局長  梁展

市金融辦副主任  朱思明

市稅務局黨委委員、總經濟師  張仕龍

主持人：

市委宣傳部新聞發布科科長  李敏

市委宣傳部新聞發布科科長  李敏

女士們、先生們，新聞界的朋友們:

上午好！歡迎大家出席南寧市政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

為幫助大家更好地了解我市科技創新發展情況及創新政策，今天我們非常高興的邀請到市科技局黨組書記王亞楠先生、市科技局局長梁展先生、市金融辦副主任朱思明先生、市稅務局總經濟師張仕龍先生，請他們介紹有關情況并回答大家關心的問題。

首先，請梁局長作介紹。

市科技局局長  梁展

女士們、先生們，新聞界的朋友們:

大家上午好！很高興和媒體朋友們見面，借此機會感謝各位長期以來對南寧市科技創新工作的關注和支持。

下面，我向大家簡要通報南寧市科技創新發展的情況，并介紹我市科技創新有關政策。

2019年以來，南寧市科技創新工作在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞強首府戰略強創新各項任務目標，在創新平臺建設、創新主體培育、創新環境優化等方面采取有力措施，成效明顯，南寧·中關村持續發揮示范引領作用，目前，已引進培育303家創新型企業。在疫情影響下，入駐企業依舊呈現加速度發展態勢，1—5月營業收入達5億，同比增長400%。全市企業創新主體地位不斷加強，高新技術企業保有量達990家，全區占比41.44%；新增廣西瞪羚企業9家，總數達28家，占全區的30.11%；2020年國家科技型中小企業入庫285家，占全區的39.15%。創新創業平臺高質量發展，新增國家企業技術中心3家、國家級科技企業孵化器1家、國家級眾創空間備案1家，全市共擁有國家級創新創業平臺28個。新型產業技術研究機構引進建設加快，累計引進10家知名高校分支機構和新型產業技術研究機構?？萍既瞬乓M成效明顯，近兩年依托新型產業技術研發機構引進院士等國家級人才9名?？萍汲晒T果累累，榮獲2019年國家科學技術獎2項、獲廣西科學技術獎42項。

2020年，南寧科技創新工作聚焦全面落實強首府戰略，圍繞產業高質量發展，以加大研發投入為切入點，以引進建設新型研發機構為抓手，加大對重點產業和戰略性新興產業的支持力度，全力推進強創新各項工作落實落地，不斷提升我市科技創新能力，為把南寧打造成為引領全區高質量發展核心增長極提供有力科技支撐和創新動力。

近年來，南寧市委、市政府高度重視科技創新工作，大力實施創新驅動發展戰略和強首府戰略，以科技創新體制機制改革為引領，連續出臺一系列突破性強、含金量高、具有南寧特色的創新政策，為社會各界投身創新發展營造良好環境。

下面，我簡短地向大家介紹近兩年來南寧市出臺一些主要創新政策的相關情況。

一、激勵企業加大研發經費投入財政獎補辦法

為鼓勵引導企業加大研發經費投入，激發企業自主創新活力，培育壯大經濟發展新動能，支撐和推動我市產業高質量發展。2019年12月31日，我市出臺了《南寧市激勵企業加大研發經費投入財政獎補實施辦法》。該獎補辦法核心內容主要包括基礎獎補和增量獎補：

基礎獎補，是按企業上一年研發經費支出額分段核算、累計獎補，單個企業基礎獎補額不超過300萬元。增量獎補，是在財政獎補資金預算總額滿足基礎獎補總額后，按企業上一年研發經費增量的一定比例再給予增量獎補，針對瞪羚企業、規模以上企業等不同的類型企業予以不同的獎補，單個企業增量獎補額不超過150萬元。同一企業可按規定同時申請基礎獎補和增量獎補。

二、新型產業技術研究機構政策

2018年8月24日，南寧市人民政府在全區首創出臺了《南寧市新型產業技術研究機構建設與資助管理辦法》，提出了最高出資4000萬引進高校院所、重點龍頭企業或海內外高層次人才團隊在南寧建設新型產業技術研究機構。目前南寧市新型產業技術研究機構可以分為兩種：一是聚焦重大產業技術研究和產業化的研發平臺；二是聚焦人才培養、技術轉化、創業孵化的產教研融合基地。2019年還出臺了《南寧市新型產業技術研究機構建設三年行動計劃（2019-2021）》，提出圍繞三大重點產業和戰略性新興產業、傳統優勢產業，到2021年重點布局組建15家左右新型產業技術研究機構的目標，實現重點發展產業和領域、重點開發區和城區全覆蓋。在最新出臺的全面落實強首府戰略強創新工作中，進一步提出到2025年建設30家新型產業技術研究機構的目標。

三、高新技術企業、瞪羚企業政策

南寧市對認定為國家高新技術企業的，按現行政策給予每家5萬元的一次性獎勵；同時，貫徹落實國家減稅降費政策，對高新技術企業減按15%的優惠稅率企業所得稅。我市高新技術企業除可以享受國家和自治區優惠政策以外，還是南寧市企業研發經費投入財政獎補中的較高比例增量獎補、南寧市科技信貸風險資金池貸款、南寧市科技保險補貼資金等優惠政策的適用對象。

2020年1月23日，南寧市人民政府出臺了《關于南寧市培育瞪羚企業的實施意見》，對經認定的廣西瞪羚企業，按每年企業自籌研發經費的10%予以獎勵；對南寧市瞪羚企業培育庫入庫企業按6%的比例予以獎勵，獎勵金額最高不超過100萬元。力爭到2025年，全市瞪羚企業達到100家以上，入庫企業達到200家以上。

四、科技企業孵化平臺建設政策

2017年11月30日，市科技局印發了《關于印發南寧市扶持科技企業孵化平臺建設實施細則》，對在南寧市轄區內獲得國家級、自治區和市級認定的科技企業孵化器，分別一次性給予500萬元、200萬元、100萬元補助資金。對南寧市轄區內獲得獲得國家級、自治區和市級備案的眾創空間，達到市級眾創空間備案標準及以上并經過市科技局備案的分別一次性給予30萬元、20萬元、15萬元補助資金。對于之前已獲得一次補助資金，又再次獲得更高層次認定（備案）的孵化平臺，按照兩級差額給予補助。本細則有效期至2020年12月31日。

五、科技創新券政策

2018年12月21日，市科技局制定出臺了《南寧市科技創新券實施管理辦法（試行）》?？萍紕撔氯饕С种行∑髽I、創新創業團隊向特定創新服務提供機構購買測試檢測、試驗研究、合作研發、研發設計、科技咨詢服務等科研服務，根據合同金額，市財政給予一定比例的補貼。每個中小企業、創新創業團隊同一個年度最高補貼分別不超過10萬元、5萬元。在申報流程方面，企業、創新創業團隊根據自身科技活動需要，向市科技局提出創新券申領，獲批后持創新券向特定的服務機構購買科技服務，由收取創新券的服務機構向市科技局提出兌付補貼申請，市科技局根據規定進行核實并將補貼兌付給服務機構。

六、科技人才政策

當前，南寧市建立了比較完善的科技人才創新創業政策支撐體系。針對頂尖人才，設立了頂尖人才“計劃”，2019年起由市科技局、市委組織部實施，資助額度500萬元至1000萬元，每年不設資助數量上限；針對領軍人才，設立了創新創業領軍人才“邕江計劃”，由市人社局、市委組織部、市科技局實施，資助額度50萬元至1000萬元；針對優秀青年科創人才，設立了優秀青年科技創新創業人才培育項目，受資助者將獲得25萬元至50萬元無償項目資助。通過中國·南寧海（境）外人才創新創業大賽引進海外人才，南寧市海（境）外人才創新創業大賽獲獎項目落地南寧后將分別獲得不少于50萬元、30萬元和15萬元項目資助。同時，市科技局設立了中國-東盟區域性國際人才高地創新人才項目，支持高層次人才和團隊開展研發攻關和平臺能力建設，資助經費15萬元至50萬元。大力引進海外高層次人才，引進的海外高層次人才給予年薪的20%補貼，每年最高20萬元，最長可連續享受5年。

七、創業投資基金和天使基金政策

為支持我市科技型、創新型中小企業提速發展，引導更多社會資本進入我市創業投資領域，我市先后成立了總規模5億元的南寧市創業投資引導基金和總規模2億元的天使投資基金，通過股權投資形式為科技型企業賦能。南寧市創業投資引導基金主要通過1+N母子基金模式開展對外投資，投向符合南寧市產業政策的處于初創期、擴張期的科技型、創新型中小企業，已設立子基金4只，引導基金已實繳出資5300萬元撬動社會資本1.9億元，累計完成13個項目投資共計1.86億元，90%為科技型、創新型企業。天使投資基金支持企業的方向比創業投資引導基金更靠前，重點支持初創型企業，已遴選9家專業的基金管理人，儲備擬投資項目一批，加大對初創企業的資金支持。近年來，我市股權投資逐步活躍，全市共有私募股權投資機構63家，全區占比74%，管理私募基金規模447億元，全區占比98.6%，覆蓋創新企業不同成長周期的資本需求。

八、研發費用加計扣除政策

近年來，國家在稅收優惠上不斷強化鼓勵企業科技研發與創新的政策導向，如將研發費用稅前加計扣除比例提高至75%，支持企業加大研發投入；允許企業新購入固定資產一次性稅前扣除的單位價值提升至500萬元，鼓勵企業更新產研設備；符合條件的科技型中小微企業實際稅負可降至5%至10%；最具特色的是北部灣政策，在南寧新辦西部鼓勵類產業企業的所得稅稅負可降至9%，減免幅度達到16%，成為了促進創新企業長足發展的政策“洼地”。下面，我和王亞楠書記、朱思明副主任、張仕龍總經濟師就創新政策有關問題回答大家提問。謝謝！

市委宣傳部新聞發布科科長  李敏

感謝梁局長的介紹，下面開始提問，提問前請通報所代表的新聞機構。有問題的請舉手。

南寧日報記者

關于《南寧市激勵企業加大研發經費投入財政獎補實施辦法》，哪些企業可以享受企業研發投入獎補政策？企業獎補金額如何核定？有什么申報程序？

市科技局黨組書記  王亞楠

一、享受政策的企業。企業首先應是在南寧市行政區域內設立、登記、注冊并具有獨立法人資格，有健全的財務管理機構和財務管理制度，誠信經營、依法納稅，無財政資金使用違紀、違規、違法行為的企業；其次，規模以上企業需要完成統計部門統計年報工作，包括了研發經費投入統計填報工作。再次，企業需要有自主研發經費投入和研發活動，并到稅務部門進行研發經費所得稅匯算清繳，享受了研發費用稅前加計扣除。

二、獎補金額核定。按照企業研發獎補政策規定，企業可以同時申請基礎獎補和增量獎補?；A獎補是按照企業上一年（2019年）研發經費支出額分段核算、累計獎補，要優先保障基礎獎補。核算比例如下，企業上一年研發經費支出額不超過1000萬元（含）的部分，按支出額的4%核算；超過1000萬元、不足5000萬元（含）的部分，按3%核算；超過5000萬元、不足1億元（含）的部分，按2%核算；高于1億元的部分，按1%核算。年度內單個企業基礎獎補額不超過300萬元。

增量獎補是在財政獎補資金預算總額滿足基礎獎補總額后，根據企業上一年研發經費增量（即2019年比2018年增加研發投入的金額），按照一定比例再給予增量獎補。其中瞪羚企業、規模以上企業和高新技術企業按照15%比例核算；科技型中小企業按照10%，其他企業5%的比例核算。年度內單個企業增量獎補額不超過150萬元。

需要說明的是，企業研發投入獎補實行年度財政獎補資金總額預算，如果申請獎補的金額超出財政預算，將按照相應的比例系數進行核算撥付。

三、申報程序。受疫情影響，市科技局前段時間已利用南寧科技網站、南寧科技公眾號開展了線上的政策宣傳。4、5月份，組織開展了2期企業研發獎補政策解讀的線上直播。

目前，南寧市企業研發獎補申報系統已開發完畢，計劃7月份組織專門的研發獎補申報系統的培訓，請媒體朋友和企業多多關注。系統將采用稅局的企業研發費用加計扣除數據進行獎補金額測算，然后根據年度財政獎補資金總額預算情況，確定年度獎補金額的系數后，核算企業研發經費投入獎補金額。

市科技局計劃7月份發布申報通知，企業按照通知進行網上申報后，再由受委托的科技服務機構審查匯總，并聯合市財政局、市工信局、市稅務局在10月份對獎補企業和獎補金額進行核定，核定后的獎補名單在市科學技術局網站公示5個工作日；預計11月份下達獎補通知，并撥付獎金給企業。

南寧廣播電視臺記者

國家出臺的稅收政策在支持科技創新方面發揮了重要作用，但好的政策還需要強有力的措施保障才能真正“落地”，張仕龍總經濟師，能否請您介紹一下在國家和地方政府減免政策出臺后，我市稅務部門是如何抓好落實，讓企業實打實享受到好處的？

市稅務局黨委委員、總經濟師  張仕龍

有效落實稅收優惠政策是支持科技創新，助推經濟高質量發展的關鍵，在減免稅方式上，南寧市各級稅務部門將嚴格按照“非接觸式”辦稅要添力的要求，結合實際，創新方法，采取容缺辦理和自行申報即享受，事后再進行核查等方式，確?？萍紕撔缕髽I安全便捷享受各項稅收優惠。

近年來，南寧市稅務局不折不扣落實各項稅收優惠政策，盡全力打通各項稅收優惠政策落地的“最后一公里”，讓首府的科技創新企業實實在在地享受到了國家政策紅利，根據金稅三期稅收管理系統統計，我市2019年度企業所得稅匯算清繳享受高新技術企業減按15%稅率優惠的納稅人132戶，累計減免稅額3.88億元，同比增長53%；享受研發費加計扣除的納稅人1062戶，累計享受加計扣除額18.81億元，同比增長73.38%。

下一步，南寧市稅務部門將繼續加大宣傳和培訓力度，及時響應企業訴求，做好“四有”服務為科技型企業享受政策增添便利。一是電話有專席，在各縣區稅務局老友特服號設置企業所得稅匯算清繳專席，暢通咨詢互通渠道；二是微信有專欄，在“南寧稅務服務號”微信公眾號設置“企業所得稅匯算清繳之科技創新企業”專欄，幫助納稅人快速理解和掌握政策內容，確保應享盡享、應享快享；三是線上有平臺，開通了南寧稅企互動平臺，精準向納稅人推送政策、直播最新的培訓課程，實現24小時智能咨詢。四是輔導有專家。政策業務支持專家團隊定期開展“專家會診”和培訓輔導，集中解答多渠道反饋的納稅人疑難問題。相信在我們稅企雙方的共同努力下，科技創新企業必將輕裝上陣，一定會發展得越來越好。

南國早報記者

近年來，南寧市針對院士等高層次科創人才出臺了頂尖人才“突破計劃”，這和院士工作站有什么區別？能詳細介紹一下申報條件嗎？
    市科技局黨組書記  王亞楠

頂尖人才“突破計劃”為南寧市委、市政府最高層次人才支持計劃，該計劃旨在從全球范圍內引進或從本土培育掌握產業核心關鍵技術或突破性技術的頂尖科技人才，包括院士、國家科技獎獲得者等，在南寧成立科技創業公司或產業化公司，實施重大產業技術成果轉化，預期將產生重大經濟社會效益。頂尖人才“突破計劃”分兩個資助層次，其中“院士級別人才項目”資助1000萬元，“準院士級別人才項目”資助500萬元。2019年，中國工程院院士、南京工業大學歐陽平凱教授成為首個獲此計劃資助的頂尖人才，獲得1000萬元無償資助。

和院士專家工作站相比，頂尖人才“突破計劃”原則上要求受資助人才為全職工作人員，南寧市針對C類以上高層次人才，只要其創業持股不低于30%，即可視為全職人員。人才與政府簽訂正式合作協議，約定任務指標特別是產業化任務指標，對其創辦企業和實施項目的創新成果、經濟社會效益等負責。與傳統的院士工作站等相比，頂尖人才突破計劃引進的人才與實施的項目，存在更為緊密的捆綁關系。

廣西廣播電視臺記者

與全國同類城市相比，我市新型產業技術研究機構發展起步較晚，要在未來幾年有質和量的突破，下一步有沒有一些創新的思路和舉措？

市科技局黨組書記  王亞楠

2018年，南寧市在廣西首次推出新型產業技術研究機構重大改革舉措：我們打破了傳統事業單位性質的研究機構模式，以企業化方式組建新型研究機構，突出市場和產業化導向，支持科研人員持股創業、做老板、賺大錢，形成人才與科技成果產業化利益緊密綁定的新機制；我們探索出政府作為“天使投資人”的融資新模式，最高支持4000萬元，解決重大科技成果產業化“天使輪”融資難題，這個力度在全國來看也具有一定的比較優勢；我們開創“五位一體”科技招商新模式，實現了引進一個人才、培育一個團隊、支撐一個項目、建設一個平臺、發展一個產業。

盡管起步較晚，但截至目前，已引進東北大學廣西先進鋁加工創新中心、武漢大學廣西珞桂節能環保研究院、沈陽化工大學綠色功能分子產業南寧研究院等7個新型產業技術研究機構，同步引進直接或間接持股的院士、國家重點實驗室主任等頂尖人才9名，支持經費1.4億元，推動實現南寧市國家“雙一流大學”實體分支機構和院士持股并牽頭創辦企業兩個“零”的突破。同時，還有在談項目20余個。廣西先進鋁加工創新中心“高端高精鋁材關鍵熱處理設備項目”成為國家重大短板裝備專項首個項目，鋁型材輥底爐生產線已于2019年成功研制，替代進口設備應用到南南鋁業股份有限公司；南寧華數輕量化汽車研究設計院成功設計國內首臺23座全鋁觀光車等多款輕量化車型，2019年完成訂單金額3300多萬元；綠色功能分子產業南寧研究院已簽訂2項綠色高效農藥新藥成果轉化項目，將解決柑橘、香蕉等重大病蟲害問題，總投資近1億元。

下一步，南寧市將進一步加快推進新型產業技術研究機構建設，將其打造成為全面落實自治區強首府戰略強創新工作的支撐性工作。

一是圍繞產業技術需求，研究布局建設新型產業技術研究機構。我們正在繪制新型產業技術研究機構招商地圖，探索實施“以商招商”，精準、定向地前往知名高校、科研院所和創新型企業密集的地區開展科技招商。

二是創新科技金融模式，不斷拓寬融資渠道。我們正籌備設立南寧科技創新投資有限公司以及發展基金，完善新型研究機構投融資平臺建設，特別是吸引社會資本參與相關項目的投融資和論證。

三是加大引才育才力度，進一步強化人才支撐。新型研究機構在引進頂尖人才、培育中層次人才方面，已經發揮了巨大作用。目前，我們正研究完善相關支持政策，探索建設“人才飛地”等模式，進一步放大新型研究機構的引才育才功能。

四是建立健全市場對接機制，推動科技成果產業化。通過舉辦行業對接會、融資路演會、創新創業大賽等形式，為新型產業技術研究機構搭建企業融資、市場對接和招才引智的平臺。

五是健全配套制度，形成更強的工作合力。我們將進一步健全資金扶持、機構認定、考核管理等制度，會同市直部門和各縣區開發區，持續優化創新環境，讓新型研究機構引得進、留得住、發展得好。

香港商報記者

“瞪羚企業”作為極具創新活力和較快發展速度的高科技企業，是區域經濟的晴雨表，也是區域競爭力的核心。南寧市在培育瞪羚企業發展方面有哪些舉措？

市科技局黨組書記  王亞楠

2020年2月，南寧市積極落實強首府戰略，出臺了《關于南寧市培育瞪羚企業的實施意見》，主要目的是培育一批高速成長的高科技企業、上市科技企業。我們對此也給予了特別的政策傾斜和支持：一是對廣西瞪羚企業、南寧市入庫培育瞪羚企業分別按企業年度研發經費投入的10%和6%獎勵，每家企業獎勵金額最高100萬元；二是設備投資500萬元及以上的工業技術改造項目，按設備投資的20%補助；三是需要融資貸款的但沒有擔保物瞪羚企業，通過南寧市“兩臺一會”貸款平臺擔保風險補償基金，最高給予500萬元授信；四是對參加國內外高水平行業展會給予80%展位費補貼，單個企業全年最高補貼50萬元。

以研發投入獎勵措施為例，如果某企業2019年度獲得稅務部門認定的研發費用為500萬元，屬于瞪羚企業的按10%的比例獎勵50萬元，屬于入庫培育瞪羚企業的按6%的比例獎勵30萬元，而普通企業則按4%的比例獎勵20萬元，可以看出，我們對瞪羚企業的扶持是有較大傾斜的。

下一步，南寧市將完善瞪羚企業培育體系，特別是完善瞪羚企業分類、分級和梯次培養的制度。力爭到2025年，全市瞪羚企業達到100家以上，入庫培育瞪羚企業達到200家以上，力爭涌現出一批上市企業，為我市產業發展注入新動能。

廣西工人報記者

有股權融資需求的科技型、創新型企業應該如何對接申請創業投資引導基金或者天使投資基金支持？

市金融辦副主任  朱思明

目前，南寧市創業投資引導基金和天使投資基金的理事會辦公室設在南寧市金融工作辦公室，受托管理機構為南寧金融投資集團有限公司。有股權融資需求的企業，可以通過以下方式具體對接。

一是與基金管理人對接。創投基金已設立子基金4支，分別由深圳市創新投資集團有限公司、廣西錦藍投資管理中心（有限合伙）、南寧厚潤德基金管理有限公司、廣西北部灣創新發展投資基金管理有限公司等4家機構作為專業的基金管理人；天使投資基金已遴選天津海達創業投資管理有限公司、上海儀象投資管理有限公司等首批管理人。上述基金管理人有本土機構，也有外省機構在南寧成立了負責團隊，有股權融資需求的企業可與南寧金融集團聯系獲取相應基金管理人信息并進行對接。

二是在各類服務平臺對接。我市在南寧市民中心（玉洞大道33號市民中心C座4樓）設立了“南寧股權融資服務中心”，是專項服務全市股權投融資活動的實體化服務場所，中心建立了企業項目資源庫和股權投資機構庫兩大數據庫，為南寧市企業提供覆蓋初創期、成長期、直至上市前的全鏈條直接股權融資服務。目前，中心門戶網站已建成并投入試運行，平臺集合股權投融資供需兩端信息，促成投資機構與融資企業實現“云對接”，融資企業可以在中心網站發布融資需求、查找投資機構，投資機構也可以在中心網站查詢并接收企業融資需求、篩選優質企業、查看投融資訊等。此外，我市搭建了常態化的政金企對接會機制，有股權融資需求的企業也可和市級和縣（區）開發區的金融辦聯系，我們也將向相關機構推介信息。

三是積極參加我市各類創新創業投融資路演活動。我市打造了創新創業投融資路演大賽、“邕城創客行”“邕城創投會”等一批常態化路演活動品牌，活動均邀請金融機構、股權投資機構全程參與，通過路演活動挖掘一批優質投資標的，提升我市創投天使基金投資效能。后續有關活動訊息會在“南寧市金融辦”“南寧金融集團”等官網微信公眾號中發布，屆時歡迎有股權融資需求的企業積極報名參加。

市委宣傳部新聞發布科科長  李敏

感謝各位發布人的介紹，感謝各位記者朋友，歡迎大家繼續關注南寧市科技創新發展情況。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與有關部門進行溝通采訪。今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！